В Министерстве развития общин и территорий Украины (Минрегионе) (https://www.minregion.gov.ua) разъяснили порядок предоставления льгот и субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг в условиях карантина.
Программа жилищных субсидий является главным механизмом обеспечения социальной защиты малообеспеченных слоев населения при оплате жилищно-коммунальных услуг.Условия назначения и порядок предоставления гражданам ежемесячной субсидии для возмещения расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг определяются положением «О порядке назначения жилищных субсидий», утвержденным постановлением Кабинета министров Украины от 21 октября 1995 года
№ 848.
Льготы на оплату жилищно-коммунальных услуг назначаются органами социальной защиты населения в соответствии с требованиями Порядка, утвержденного постановлением Кабинетом министров Украины от 17 апреля 2019 года № 373, которое называется «Некоторые вопросы предоставления жилищных субсидий и льгот на оплату жилищно-коммунальных услуг в денежной форме».
Эти нормативно-правовые документы правительства регулируют два механизма предоставления льгот и жилищных субсидий, которые предусматривают как перечисление средств в безналичной форме на счет для выплаты жилищных субсидий в АО «Ощадбанк», так и выплату наличных денежных средств непосредственно получателям льгот и субсидий.
Социальные нормативы, в пределах которых предоставляются льготы и субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, установлены постановлением Кабмина от 6 августа 2014 года № 409 «Об установлении государственных социальных стандартов в сфере жилищно-коммунального обслуживания» (далее — постановление № 409).
О социальных нормативах жилья
Напомним, постановлением № 409 были установлены социальные нормы жилья, в рамках которых государство предоставляет гражданам субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, расходов на управление многоквартирным домом, в котором создано объединение совладельцев многоквартирного дома, жилищно-строительный (жилищный) кооператив, для:
1) оплаты жилищной услуги — услуги по управлению многоквартирным домом, расходов на управление многоквартирным домом — 13,65 кв. метра общей площади на одного человека и дополнительно 35,22 кв. метра на домохозяйство;
2) оплаты коммунальных услуг — услуг по поставке тепловой энергии для нужд централизованного или автономного отопления; по поставке и распределению природного газа или поставке и распределению электрической энергии для индивидуального отопления независимо от источника и вида энергии — 13,65 кв. метра отапливаемой площади на одного человека и дополнительно 35,22 кв. метра на домохозяйство.
Кроме того, установлены социальные нормы жилья, в рамках которых государство предоставляет гражданам льготы на оплату жилищно-коммунальных услуг, расходов на управление многоквартирным домом для:
1) оплаты жилищной услуги — услуги по управлению многоквартирным домом, расходов на управление многоквартирным домом — 21 кв. метр общей площади на одного человека и дополнительно 10,5 кв. метра на семью;
2) оплаты коммунальных услуг — услуг по поставке тепловой энергии для нужд централизованного или автономного отопления, снабжения и распределения природного газа или поставка и распределение электрической энергии для индивидуального отопления независимо от источника и вида энергии — 21 кв. метр отапливаемой площади на одного человека и дополнительно 10,5 кв. метра на семью.
Льготы и субсидии в условиях карантина
Следует отметить, что Законом Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины, направленных на предотвращение возникновения и распространения коронавирусной болезни (COVID-19)»от 17 марта 2020 года № 530-IX (далее – Закон) предусмотрено усиление социальной защиты населения при оплате жилищно-коммунальных услуг с помощью Программы жилищных субсидий, которая на сегодня является главным механизмом обеспечения социальной защиты.
25 марта 2020 года для претворения в жизнь требований Закона Кабминомбыло принято постановление № 247 «Об особенностях предоставления жилищных субсидий», которым предусмотрено упрощение порядка предоставления жилищной субсидии и введена дополнительная компенсация гражданам расходов на оплату коммунальных услуг.
Согласно этому нормативно-правовому акту правительство постановило:
- во-первых, запретить на период карантина прекращение предоставления жилищных субсидий в случаях, предусмотренных Положением о порядке назначения жилищных субсидий, утвержденным постановлением Кабинета министров Украины от 21 октября 1995 № 848, кроме обстоятельств, которые делают невозможным предоставление жилищной субсидии, в частности в случае переезда домохозяйства в другое жилое помещение (дом) или в случае смерти одинокого лица;
- во-вторых, обеспечить назначение жилищной субсидии на следующий период всем домохозяйствам, которые получали субсидию в отопительном периоде 2019-2020 годов, без заявлений граждан о назначении жилищных субсидий;
- в-третьих, назначать субсидию гражданам, которые были уволены с работы в период карантина, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 40 КЗоТ Украины и зарегистрировались в службе занятости как безработные;
- в-четвертых, на период карантина проводить расчет жилищных субсидий с учетом увеличенных на 50% социальных нормативов, в пределах которых предоставляется субсидия на оплату жилищно-коммунальных услуг, установленных подпунктами 2-6 пункта 3 постановления Кабинета министров Украины № 409.
В заключение
По данным правительства, около 3-х миллионов украинских домохозяйств получают субсидию на оплату жилищно-коммунальных услуг. Средний размер субсидии в феврале составил 1 483 гривны.
Министра социальной политики Марина Лазебная отметила, что средний процент обязательной платы за жилкомуслуги составляет около 10% совокупного дохода получателей субсидий.Кроме того, размер обязательного платежа не изменяется при росте цен и тарифов на услуги, поскольку зависит от дохода, а вот размер субсидии — увеличивается.
Недавно премьер-министр Денис Шмыгаль сообщил, что государство будет продолжать предоставлять субсидии украинцам, которые не могут платить за коммунальные услуги.Также он предлагает расширить круг получателей субсидий и создать инструмент, который поможет населению сверять расчеты с поставщиком.
Игорь Ворон, юрист.