28 февраля этого года Львовский областной территориальный центр комплектования и социальной поддержки (ТСЦК и СП) опубликовал на своей официальной странице в социальной сети Facebook (https://www.facebook.com/lvivobltck) разъяснения «Новий порядок бронювання працівників». Учитывая важность этой темы в условиях действия военного положения, расскажем об этом сейчас более подробно.
Кабмин утвердил новый Порядок бронирования военнообязанных
Постановлением Кабинета Министров Украины «Деякі питання реалізації положень Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію” щодо бронювання військовозобовʼязаних на період мобілізації та на воєнний час» от 27 января 2023 г. № 76 утверждён Порядок бронирования военнообязанных во время действия военного положения (далее — Порядок № 76), а также Порядок и критерии определения предприятий, которые являются критически важными для функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности населения в особый период.
Кто по закону подлежит бронированию
В Львовском ОТЦК и СП напомнили, что в декабре прошлого года вступили в силу изменения в Закон Украины «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» о бронировании военнообязанных на период мобилизации и на военное время.
Согласно обновленной редакции этого Закона бронированию подлежат военнообязанные, которые работают:
- в органах государственной власти, других государственных органах, органах местного самоуправления, в случае если это необходимо для обеспечения функционирования указанных органов;
- на предприятиях, в учреждениях и организациях, которым установлены мобилизационные задания (заказы), в случае если это необходимо для выполнения установленных мобилизационных заданий (заказов);
- на предприятиях, в учреждениях и организациях, осуществляющих производство товаров, выполнение работ и оказание услуг, необходимых для обеспечения потребностей Вооруженных Сил Украины, других военных формирований;
- на предприятиях, в учреждениях и организациях, которые являются критически важными для функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности населения в особый период.
Подлежат бронированию независимо от воинского звания, возраста и военно-учётной специальности:
- военнообязанные, занимающие должности государственной службы категорий «А» и «Б», руководители министерств и их заместители, руководители государственных органов, органов государственного управления, юрисдикция которых распространяется на всю территорию Украины, и их заместители, руководители самостоятельных структурных подразделений таких органов и их заместители, а также работники патронатных служб;
-военнообязанные, занимающие должности 1-4 категорий должностей в органах местного самоуправления;
- военнообязанные руководители предприятий, учреждений и организаций, которым установлены мобилизационные задания (заказы), и их заместители;
- военнообязанные руководители предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих производство товаров, выполнение работ и оказание услуг, необходимых для обеспечения потребностей Вооруженных Сил, других воинских формирований, и их заместители;
- работники предприятий, учреждений и организаций топливно-энергетического комплекса, перечень которых утверждается Минэнерго (без ограничений по количеству);
- военнообязанные руководители предприятий, учреждений и организаций, которые являются критически важными для функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности населения в особый период, и их заместители;
- работники специализированных учреждений ООН, зарубежных дипломатических учреждений в Украине, представительств донорских учреждений, исполнителей проектов международной технической помощи, представительств международных организаций, международных и украинских неправительственных организаций, которые реализуют гуманитарные проекты за средства международных партнёров, которые являются критически важными для функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности населения (без ограничений по количеству);
- 50% количества военнообязанных на дату подачи списка от тех, кто:
- занимает должности 5-7 категорий должностей в органах местного самоуправления;
- работает в органах государственной власти, других государственных органах, органах государственного управления, юрисдикция которых распространяется на всю территорию Украины;
- работает на предприятиях, учреждениях и организациях. В случае наличия обоснованной потребности количество военнообязанных, подлежащих бронированию, может превышать 50% количества военнообязанных работников.
Важно! Сам факт работы на таких предприятиях ещё не означает гарантированное бронирование!
О критериях определения предприятий критической инфраструктуры
Критерии, по которым осуществляется определение предприятий, которые являются критически важными, уже установлены Кабмином в постановлении «Деякі питання реалізації положень Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію” щодо бронювання військовозобовʼязаних на період мобілізації та на воєнний час» от 27 января 2023 г. № 76.
Как происходит бронирование военнообязанных
Бронирование военнообязанных осуществляется согласно решению Минэкономики по спискам, согласованным с Генеральным штабом Вооруженных Сил. Забронированным военнообязанным предоставляется отсрочка от призыва на военную службу во время мобилизации.
В Львовском ТСЦК и СП рассказали об алгоритме бронирования военнообязанных на предприятии, состоящем из 7 конкретных шагов.
Шаг 1. Соответствующие органы власти, местного самоуправления и предприятия, учреждения и организации самостоятельно формируют списки военнообязанных, подлежащих бронированию, и подают их уполномоченным органам по форме согласно приложению 1 в бумажной и/или электронной форме вместе с соответствующим обоснованием и справкой о количестве военнообязанных по форме согласно приложению 2 Постановления № 76.
В какой уполномоченный орган подавать — зависит от того, кто бронируется. Подробности — в тексте Порядка № 76.
Шаг 2. Уполномоченные органы проводят проверку полноты заполнения списка, наличия предоставленного к нему обоснования, соблюдения требований относительно количества военнообязанных, подлежащих бронированию, и подают его на согласование в Генеральный штаб Вооруженных Сил (СБУ, Службу внешней разведки).
Шаг 3. Согласованные списки Генеральный штаб Вооруженных Сил (СБУ, Служба внешней разведки) подаёт Минэкономики, которое принимает решение о бронировании военнообязанных и направляет его органам государственной власти, другим государственным органам, которыми поданы списки, а также Генеральному штабу Вооруженных Сил (СБУ, Службе внешней разведки).
Шаг 4. Генштаб в 3-дневный срок доводит указанное решение до сведения соответствующих территориальных центров комплектования и социальной поддержки.
Шаг 5. Орган государственной власти, другой государственный орган, орган местного самоуправления, предприятие, учреждение и организация выдаёт военнообязанному извлечение из решения Минэкономики о бронировании военнообязанных по форме согласно приложению 3 Порядка № 76. Извлечение, заверенное подписью руководителя и печатью (в случае её наличия), является документом, подтверждающим предоставление военнообязанному отсрочки от мобилизации.
Шаг 6. Органы государственной власти, другие государственные органы, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации в 5-дневный срок со дня выдачи извлечения военнообязанному направляют в территориальный центр комплектования и социальной поддержки, где военнообязанный состоит на воинском учёте, уведомление о его бронировании по форме согласно приложению 5.
Шаг 7. ТЦК и СП, в котором военнообязанный состоит на воинском учёте, на основании решения о бронировании зачисляет такого военнообязанного на специальный воинский учёт.
На какой срок предоставляется отсрочка?
Срок действия отсрочки от призыва на военную службу во время мобилизации указывается в решении Минэкономики и не может превышать:
- срока проведения мобилизации — для военнообязанных, работающих в органах государственной власти, других государственных органах, органах местного самоуправления;
- 6 месяцев — для всех остальных категорий военнообязанных, которые предлагаются к бронированию.
Может ли быть аннулирована отсрочка?
Да может, но в определённых случаях. Предоставленная отсрочка подлежит аннулированию в случае:
- истечения срока её действия;
- завершения предприятием, учреждением, организацией выполнения мобилизационного задания (заказа) или его отмены;
- завершения предприятием, учреждением, организацией производства товаров, выполнения работ и предоставления услуг для обеспечения потребностей ВСУ, других военных формирований;
- лишения предприятия, учреждения и организации статуса критически важного для функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности населения в особый период уполномоченным органом;
- ликвидации органа власти или предприятия, учреждения и организации;
-увольнения военнообязанного из органа власти или с предприятия, из учреждения и организации.
Во всех случаях, кроме окончания срока действия, аннулирование отсрочки осуществляется по решению Минэкономики на основании обоснованного представления органа государственной власти, другого государственного органа, органа местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации.
В соответствии с указанным решением работодатель изымает у военнообязанного извлечение и направляет его в ТЦК и СП, где военнообязанный состоит на воинском учете.
В Львовском ТСЦК и СП разъяснили, что отсрочки от призыва на военную службу во время мобилизации, которые были предоставлены решениями Министерства экономики до вступления в силу постановленияКабинета Министров Украины «Деякі питання реалізації положень Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію” щодо бронювання військовозобовʼязаних на період мобілізації та на воєнний час» от 27 января 2023 г. № 76 (т. е. до 31 января 2023 года), являются действующими в течение срока, на который они предоставлены. Аннулирование таких отсрочек осуществляется в случаях и порядке, определённых вышеуказанным нормативно-правовым документом правительства.
Игорь Ворон, юрист.