4 октября этого года судья Кассационного административного суда в составе Верховного Суда Ян Берназюк выступил с лекцией «Отзыв как специальный процессуальный документ: особенности административного судопроизводства» в рамках программы повышения квалификации судей окружных административных судов, организованной Национальной школой судей Украины. Об этом рассказали в пресс-службе Верховного Суда. Отзыву на иск и выступлению судьи ВС посвящена и наша публикация.
Отзыв на иск — гарантия равенства и состязательности сторон в судебном процессе
Как отметил в своём выступлении судья Верховного Суда Ян Берназюк, отзыв на иск как специальный процессуальный документ непосредственно связан по меньшей мере с двумя конституционными принципами судопроизводства, которые закреплены в части 1 статьи 129 Основного Закона Украины: равенство всех участников судебного процесса перед законом и судом; состязательность сторон и свобода в предоставлении ими суду своих доказательств и в доказывании перед судом их убедительности. Отзыв на иск также неразрывно связан с правом лица на справедливый суд, которое гарантировано частью 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основополагающих свобод.
Отзыв на исковое заявление как процессуальный документ во всех юрисдикциях — это фактически возражения ответчика относительно заявленных исковых требований, а также позиция ответчика в отношении признания иска полностью или частично. Очень важно то, что сказал судья Верховного Суда далее, а именно: непредставление ответчиком отзыва на иск может быть расценено судом как признание иска по умолчанию или по закону. Более того, непредставление отзыва может иметь признаки злоупотребления ответчиком своими процессуальными правами.
Судья Верховного Суда Ян Берназюк напомнил, что в соответствии с частью 4 статьи 47 Кодекса об административном судопроизводстве (КАС) Украины, кроме прав и обязанностей, определённых в статье 44 КАС, ответчик имеет право признать иск полностью или частично, подать отзыв на исковое заявление. Участники судебного процесса и их представители должны добросовестно пользоваться процессуальными правами и не злоупотреблять процессуальными правами (часть 2 статьи 45 КАС).
В отличие от КАС, согласно положениям части 1 статьи 135 Хозяйственного процессуального кодекса Украины и части 1 статьи 148 Гражданского процессуального кодекса Украины суд может вынести определение о взыскании в доход государственного бюджета с заинтересованного лица штрафа в сумме от 1-го до 10-ти размеров прожиточного минимума для трудоспособных лиц в случае непредоставления копии отзыва на иск, апелляционную или кассационную жалобу, ответа на отзыв, возражения другому участнику дела в установленный судом срок.
Судья Верховного Суда Ян Берназюк отметил, что рассмотрение и разрешение дел в административных судах осуществляются на основе принципов состязательности сторон и свободы в предоставлении ими суду своих доказательств и в доказывании перед судом их убедительности, но вместе с тем суд принимает определённые законом меры, необходимые для выяснения всех обстоятельств по делу, в том числе по выявлению и истребованию доказательств по собственной инициативе (статья 9 КАС).
В соответствии со статьёй 162 КАС копия отзыва и приложенных к нему документов должна быть направлена (предоставлена) другим участникам дела одновременно с отправлением (предоставлением) отзыва в суд. Отзыв подаётся в срок, установленный судом, который не может быть меньше 15-ти дней со дня вручения определения об открытии производства по делу.
Однако есть категория споров, в которых требование к оперативности их решения фактически лишает участников дела определённых процессуальных прав. Так, в соответствии с частью 2 статьи 283-1 КАС по делам о применении санкций лицо, в отношении которого ставится вопрос о применении санкции, предусмотренной пунктом 1-1 части 1 статьи 4 Закона Украины «Про санкції», имеет право подать отзыв на исковое заявление в 2-дневный срок со дня получения искового заявления.
По делам по административным искам об обжаловании решений в сфере предотвращения и противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, в течение 1-го дня со дня получения соответствующего уведомления ответчик обязан получить в суде копию постановления об открытии производства, копии искового заявления и приложенных к нему документов и в 2-дневный срок со дня получения такого постановления и копий документов подать непосредственно в канцелярию суда отзыв на исковое заявление и копии обжалуемых решений и документов, послуживших основанием для их принятия (часть 5 статьи 289-1 КАС).
Кроме того, судья Верховного Суда Ян Берназюк ознакомил слушателей с последствиями непредставления отзыва на иск.
Так, согласно части 2 статьи 175 КАС «2. В случае непредставления ответчиком отзыва в установленный судом срок без уважительных причин суд вправе решить спор по имеющимся материалам дела».
Более детально с материалами лекции можно ознакомиться в презентации.
Презентация судьи Верховного Суда Яна Берназюка пока доступна для каждого желающего по веб-ссылке: https://cutt.ly/iV7FIti.
Игорь Ворон, юрист.