26 января этого года «Судебно-юридическая газета в Украине» на своём информационном интернет-портале (https://sud.ua) проинформировала своих читателей о том, что накануне Государственная судебная администрация (ДСА) на официальном веб-сайте (https://dsa.court.gov.ua) опубликовала важную и неординарную информацию под заголовком «Судові повістки, повідомлення та виклики тепер надходитимуть і на електронні месенджери». Познакомим и мы наших читателей с этим более детально.
Приказ ДСА от 23 января 2023 года № 28
Государственная судебная администрация Украины сообщает, что судебные повестки, сообщения и вызовы отныне будут поступать и на электронные мессенджеры участников процесса. Соответствующий порядок утверждён приказом ДСА Украины «Про затвердження Порядку надсилання судових повісток, повідомлень і викликів учасникам судового процесу в електронній формі» от 23 января 2023 года № 28 (далее — Приказ № 28).
Согласно Приказу № 28, ДСА решило, кроме прочего, следующее:
1) утвердить Порядок направления судебных повесток, уведомлений и вызовов участникам судебного процесса в прилагаемой электронной форме;
2) руководителям аппаратов местных и апелляционных судов обнародовать на
веб-сайтах судов, а также информационных стендах (досках объявлений) в помещениях
судов информационные сообщения о направлении участникам судебного процесса
судебных повесток, сообщений и вызовов в электронной форме;
3) Государственному предприятию «Информационные судебные системы» обеспечить
техническую реализацию отправки судебных повесток, сообщений и вызовов
участникам судебного процесса в электронной форме.
Государственное предприятие «Информационные судебные системы» получило заказ на разработку сервиса автоматической отправки судами повесток на один из самых распространённых мессенджеров, которые рассматривались, ― Viber. Несмотря на то, что приказ был принят 23 января, предприятие уже завершает разработку. «Сервис будет обеспечивать экономию средств судов в сумме более 6 млн грн. в год, поскольку стоимость одной отправленной судебной повестки с помощью мессенджера (Viber) втрое дешевле стоимости одной отправленной судебной повестки в виде SMS-сообщения», ― подчеркнул в одном из интервью СМИ заместитель руководителя ДСА Сергей Чернуцкий.
Кстати, в ДСА сообщили, что сервис автоматической отправки судами повесток через Viber планируют ввести до 10 февраля 2023 года.
Порядок отправки сообщений и вызовов участникам судебного процесса в электронной форме
Порядок отправки сообщений и вызовов участникам судебного процесса
в электронной форме (далее — Порядок) разработан в соответствии с частью 1
статьи 135 Уголовного процессуального кодекса Украины, частью 13 статьи 128 Гражданского процессуального кодекса Украины, частью 6 статьи 120 Хозяйственного процессуального кодекса Украины, частью 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Украины, частью 5 статьи 153 Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей».
Отправка участникам судебного процесса судебных повесток, сообщений
и вызовов в электронной форме (далее — судебные вызовы) осуществляется путём
направления в мессенджере с помощью приложения или SMS-сообщения с помощью автоматизированной системы документооборота суда (далее — АСДС).
Немного о терминах и терминологии
В Порядке приведённые ниже термины употребляются в следующем значении:
1) SMS-сообщения — технология приёма и отправки коротких текстовых сообщений
электронных сообщений, которая входит в стандарты сотовой связи;
2) мессенджер — служба для обмена текстовыми сообщениями между мобильными или стационарными средствами пользователей через сеть интернет, которая имеет соответствующее программное приложение;
3) номер мобильного телефона участника судебного процесса — указанный участником судебного процесса в заявлении (по установленной форме) телефонный номер в международном формате, который позволяет получать электронные сообщения в форме SMS и (или) мессенджера (с помощью имеющихся программных продуктов);
4) телекоммуникационное средство — персональный компьютер, ноутбук, мобильный
телефон, планшет и т. д;
5) участник судебного процесса — стороны и другие лица, участвующие в деле в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством.
Для отправки нужно написать заявление и иметь техническую возможность получать электронные сообщения
Согласно Порядку, судебный вызов направляется участнику судебного процесса при наличии соответствующего заявления и технической возможности.
Форма заявления предоставляется участнику судебного процесса в суде или самостоятельно загружается ним с официальной страницы суда, размещённой на официальном веб-портале «Судова влада України» (https://court.gov.ua). Такое заявление подписывается собственноручно или квалифицированной электронной подписью участника судебного процесса и подаётся в суд.
Заявление не примут, если будет установлен факт наличия у участника судебного процесса зарегистрированного официального электронного адреса.
В случае дальнейшего рассмотрения судебного дела судом апелляционной или
кассационной инстанций, судебный вызов направляется этими судами на указанный в
заявлении номер мобильного телефона участника.
В случае изменения номера мобильного телефона участника судебного процесса,
или при наличии других обстоятельств, которые препятствуют (будут препятствовать)
получению им судебных вызовов, участник судебного процесса обязан безотлагательно подать в суд соответствующую информацию.
Отправка судебных повесток, сообщений и вызовов
Отправка судебного вызова происходит в таком порядке:
- ответственным работником аппарата суда формируется текст судебного вызова в АСДС и прилагается к электронной учётно-статистической карточке дела как документ по делу;
- текст судебного вызова средствами АСДС направляется участнику судебного процесса с применением мессенджера на его телекоммуникационное средство;
- информация о доставке участнику судебного процесса судебного вызова в электронной
форме (статус, дата и время) автоматически указывается в соответствующем электронном реестре АСДС;
- в случае невозможности отправки судебного вызова с использованием мессенджера, такой судебный вызов направляется в форме SMS-сообщения;
- структура текста судебного вызова приведена в приложениях 2 - 9 к этому
Порядку.
С целью экономии средств государственного бюджета, при формировании и
отправке текста в формате SMS-сообщения может использоваться транслитерация украинского алфавита латиницей по правилам, установленным постановлением Кабинета Министров Украины от 27 января 2010 года № 55 «Про впорядкування транслітерації українського алфавіту латиницею».
Вместо заключения
В целом, нельзя сказать, что электронные средства доставки и ранее не использовались судами для информирования участников судебного процесса. В частности, SMS-сообщения для доставки информации о дате и времени слушания дела отправляются судами достаточно давно и уже не вызывают какого-либо удивления или неприятия. Но вот об электронных мессенджерах (пока речь идёт только о Viber) как официальном средстве доставки судебных вызовов и повесток уже в плоскости практической реализации этой идеи, пожалуй, речь идёт в первый раз. Нет никакого сомнения, что суды, которые хронически испытывают острый финансовый голод, когда даже на конверты и почтовые марки месяцами нет необходимых денежных ассигнований из бюджета, сразу и быстро начнут осваивать новые инструменты и связанные с ними процессуальные возможности. В некоторых судах уже были робкие попытки использовать этот механизм оповещения. Но, думается, как и любое новое начинание, массовые рассылки судебных повесток в Вайбере неизбежно повлекут за собой и массу процессуальных недоразумений, неурядиц и конфликтов по поводу пропуска или непропуска процессуальных сроков, нарушения права стороны на личное присутствие в судебном заседании для защиты своих прав из-за того, что сторона не получила судебной повестки и т. д.
Как всегда в таких случаях, новшество ДСА должно «пройти обкатку» и испытание временем. Тогда уже можно будет более определённо говорить о том, что судебная повестка в Вайбере — это хорошо или плохо. Кстати, кто-то явно неглупый сказал так: «Хорошее решение — результат опыта. А опыт — результат плохих решений». А в народе говорят по-простому: «Гладко было на бумаге, да забыли про овраги, а по ним ходить».
Игорь Ворон, юрист