20 декабря 2016 г. Верховная Рада Украины приняла Закон Украины № 1791-VIII «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и некоторые законодательные акты Украины относительно обеспечения сбалансированности бюджетных поступлений в 2017 году» (далее – Закон № 1791). Этим законом были внесены изменения в Закон Украины «О защите прав потребителей», которыестали действовать с 1 января с. г. Новации отечественного законодателя вряд ли обрадуют рядовых потребителей, особенно тех, кто решится в новом году поднакопить деньжат и приобрести сложную бытовую технику. Но обо всем по порядку.
Как было и как теперь
Наш законодатель не перестает удивлять общественность своими креативными подходами в области законотворчества. Взять, к примеру, Закон «О защите прав потребителей» от 12 мая 1991 г. № 1023-XII. Хотя этот нормативный акт был принят больше четверти века назад, он довольно регулярно обновлялся. Последняя его редакция, которая существенно приблизила его содержание к новым реалиям, произошла в декабре 2005 г. на основании Закона «О внесении изменений в Закон Украины «О защите прав потребителей» от 01.12.2005 № 3161-IV. Да, 11 лет – тоже немалый срок для нормативно-правового акта в условиях стремительного изменения условий жизни и права, однако, с другой стороны, «живучесть» норм этого закона как раз свидетельствует о его пригодности для решения главной задачи – регулирования правоотношений в области защиты прав потребителей. Многие правоведы и эксперты сходятся во мнении, что этот закон уже хорошо отработан, проверен со всех сторон и пока не нуждается в корректировке. Или, во всяком случае, не таким способом, как это сделал парламент.
В прежней редакции (т. е. действовавшей до 2017 г.), в Законе Украины «О защите прав потребителей» пункт 11 статьи 8, которая называется «Права потребителя в случае приобретения им товара ненадлежащего качества», имел такое содержание: «Требования потребителя рассматриваются после предъявления потребителем расчетного документа, а относительно товаров, на которые установлен гарантийный срок, — технического паспорта или иного документа, который его заменяет, с пометкой о дате продажи. При продаже товара продавец обязан выдать потребителю расчетный документ установленной формы, которая удостоверяет факт покупки, с пометкой о дате продажи. В случае утери потребителем технического паспорта или иного документа, который его заменяет, их восстановление осуществляется в порядке, определенном законодательством».
Вроде бы, все отрегулировано и продуманно, а главное – проверено временем. Но народным депутатам такое регулирование не понравилось! И вот в Законе № 1791, который не имеет отношения к каким бы то ни было производителям, импортерам и продавцам сложной бытовой техники, отвечающим за качество продукции, в разделе «II. Заключительные положения» появляется пункт 5 (в) такого содержания: «абзац первый части 11 статьи 8 изложить в такой редакции: «11. Требования потребителя рассматриваются после предъявления потребителем расчетного документа, а относительно товаров, на которые установлен гарантийный срок, — технического паспорта или иного документа, который его заменяет, с пометкой о дате продажи».Пока все вроде бы то же самое, но далее начинается самое интересное: «Требования потребителя относительно технически сложных бытовых товаров рассматриваются после предъявления потребителем расчетного документа, предусмотренного Законом Украины «О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг» и технического паспорта или иного документа, который его заменяет, с отметкой о дате продажи»». Что это значит для потребителя? А это значит, что теперь в случае покупки сложной бытовой техники необходимо получить от продавца и расчетный документ, и технический паспорт с отметкойо продаже.Более того, расчетный документ не какой-нибудь, а обязательно соответствующий Закону Украины «О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг»! Но и на этом сюрпризы для потребителя не заканчиваются. Потому что из закона, призванного ЗАЩИЩАТЬ права потребителя, народные депутаты полностью изъяли обязанность продавца выдать расчетный документ установленной формы, который удостоверяет факт покупки, с пометкой о дате продажи. Кстати, также «пропала»правовая норма о возможности восстановления утраченного техпаспорта.
Ну и, наверное, чтобы вообще сбить с толку общественность, родной законодатель не нашел ничего лучше, как в «налогово-бюджетном» законе, который предназначен прежде всего для регулирования бюджетных проблем, дать определение технически сложным товарам: «251) технически сложные бытовые товары — непродовольственные товары широкого потребления (приборы, машины, оборудование и прочие), которые состоят из узлов, блоков, комплектующих изделий, соответствуют требованиям нормативных документов, имеют технические характеристики, сопровождаются эксплуатационными документами и на которые установлен гарантийный срок».
Подведем итоги
Такие новшества со стороны депутатского корпуса осложнили положение рядовых потребителей, особенно тех, кто будет покупать сложную бытовую технику. К примеру, если купит гражданин планшет или холодильник, а продавец не даст ему кассовый или товарный чек, то, что называется, потребитель«попал». Или есть у потребителя чек, но нет отметки в техпаспорте о дате продажи… Или чек или техпаспорт были утеряны…Во всех этих ситуациях проблем с возможным гарантийным ремонтом не избежать.
Итак. Сейчас, чтобы обратиться с какими бы то ни было претензиями по качеству приобретенного товара, а именно сложной бытовой техники, в течение гарантийного срока, вам необходимо предъявить исключительно расчетный документ, который соответствует требованиям закона. Это практически всегдалибо кассовый или товарный чек, либо расчетная квитанция. В самом крайнем случае,допустимо вести речь отоварной накладной, в которой есть отметка о получении продавцом от потребителя наличной оплаты за приобретенный товар. Но одного надлежащим образом оформленного расчетного документа будет недостаточно. Предъявляя требование о гарантийном ремонте, вы должны предоставить продавцу или представителю сервисного центра еще и технический паспорт с отметкой о дате продажи. Следовательно, чтобы не оказаться в, мягко говоря, сложной ситуации сгарантийнымремонтом, настоятельно советуем требовать от любого продавца обязательной выдачи двух документов: 1) кассового или товарного чека и 2) заполненного технического паспорта (документа, который его заменяет) с отметкой о дате продажи.
И еще один совет: если не хотите платить лишних денег за ремонт своей новой бытовой техники, берегите эти документы, по меньшей мере, в течение гарантийного срока.
Постскриптум
Когда принимался Закон № 1791,в пояснительной записке правительства к законопроекту было записано: «Принятие законопроекта будет содействовать увеличению доходной части бюджета и позволит обеспечить его сбалансированность, а также адаптацию к нормам Европейского законодательства». Как такая «адаптация» скажется на защите прав потребителей покажет будущее. Однако, заметим, что на все товары, в том числе и сложную бытовую технику, которые были приобретены до 31 декабря 2016 г. (включительно), вся эта законодательная «адаптация к нормам Европейского законодательства» не распространяется.Но полезная привычка хранить в домашнем архиве кассовые чеки и техпаспорта теперь должна быть у каждого украинского потребителя. Зачем? А чтобы не плакать. Ведь недаром в народе говорят: «Что имеем - не храним, потерявши – плачем».
Игорь Ворон, юрист.