В связи с пандемией COVID-19 в мировой экономике, по утверждению специалистов, произошли серьезные изменения, которые повлекли за собой и изменения как на рынке труда, так и во взаимоотношениях работодателей и наемных работников. Массовое закрытие предприятий, сокращение рабочих мест, снижение доходов и рост долгов по заработной плате, переход на удаленные виды работ, отпуска без содержания и много другое — это только самая малая часть проблем, которые были вызваны коронавирусом и борьбой с ним. В этих сложных условиях и у большинства работодателей, и у многих работников довольно часто возникают правовые проблемы, связанные с организацией трудового процесса в жестких рамках карантинных ограничений и серьезной административной ответственности за их нарушение. На основные вопросы, которые чаще всего волнуют участников трудовых отношений, а также как их решать на практике, ответили на своем веб-сайте (https://www.legalaid.gov.ua) специалисты Регионального центра по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи в Полтавской области. Об этом расскажем более подробно в сегодняшней статье.
Приоритеты работодателя и первоочередные меры
В условиях пандемии забота о здоровье всех участников сферы труда становится одной из первоочередных. Для работодателя главным и приоритетным является здоровье и безопасность его работников.Тек, кто дают работу, обязаны обеспечивать безопасность и здоровье своих работников и других лиц на рабочих местах. Какие же первоочередные меры необходимо принять работодателю (и работнику тоже) в случае выявления у работника коронавирусной инфекции? В случае выявления коронавирусной инфекции труженик может воспользоваться листком нетрудоспособности, также имеет право на оплату временной нетрудоспособности в случае болезни (в том числе госпитализации) в соответствии с действующим законодательством о труде, условий трудового договора или коллективного договора.
В соответствии со статьей 23 Закона Украины «О защите от инфекционных болезней», в случае если бактерионосителями являются лица, работа которых связана с обслуживанием населения и может привести к распространению инфекционных болезней, такие лица при их согласии временно переводятся на работу, не связанную с риском распространения инфекционных болезней. Если этих лиц перевести на другую работу невозможно, они отстраняются от работы в порядке, предусмотренном законом. На период отстранения от работы таким трудящимся выплачивается пособие в связи с временной потерей трудоспособности. На период пребывания в самоизоляции, обсервации, во временных учреждениях здравоохранения (специализированных госпиталях) лицу выдается листок нетрудоспособности, который оплачивается в размерах и в порядке, установленных законодательством для лиц, признанных временно нетрудоспособными вследствие заболевания.
Решение о временной или постоянной непригодности лиц, являющихся бактерионосителями, для выполнения определенных видов работ принимается медико-социальными экспертными комиссиями (МСЭК) на основании результатов лечения, данных медицинских осмотров и тому подобное. Такое решение МСЭК может быть в установленном порядке обжаловано в суд.
Перечень видов работ, для выполнения которых лица, являющиеся бактерионосителями, могут быть признаны временно или постоянно непригодными, определяется центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере охраны здоровья.
Если работник недавно вернулся из заграничной поездки
Для тех лиц, которые вернулись из-за границы, государством предусмотрено введение обязательного 14-дневного карантина, а так же необходимо сдать анализ на выявление коронавирусної инфекции. Это означает, что все люди (то есть все граждане, жители или посетители, имевшие контакт с носителем вирусной инфекции) должны добровольно находиться в самоизоляции в течение 14 дней после возвращения из-за границы по причине большой доли вероятности инфицирования COVID-19. Однако это требование не распространяется на граждан Украины, которые имеют отрицательный результат тестирования на COVID-19 методом ПЦР (полимеразной цепной реакции), произведенного не более чем за 72 часа до пересечения украинской границы.
Работодателям нужно обратить внимание на то, что может быть так, что работник пока не имеет права на листок нетрудоспособности, но уже признан как «непригодный к работе», поскольку он еще не заболел или не имеет подтвержденного диагноза. В таких случаях работодатели обязаны найти реальные способы выхода из такой ситуации с целью защиты переведенных на карантин работников от потери заработной платы в течение изоляционного периода.
Какими эти способы могут быть на практике? К примеру, это может быть:
- получение работником больничного листка, если работник находится на самоизоляции под наблюдением врача;
- перевод работника с его согласия на дистанционную работу;
- предоставление работнику отпуска, в частности, ежегодного, либо социального, либо без сохранения заработной платы и тому подобное.
Необходимо обратить внимание работодателей, что они потенциально рискуют нарушить законодательство о труде, если позволят работнику оформить временную нетрудоспособность без подтвержденного диагноза болезни, даже если работник согласен с таким подходом. В таких случаях работодателям следует тщательно отслеживать действующее законодательство и соответствующие изменения, помнить условия коллективного договора и индивидуальных трудовых договоров, положения и правила внутреннего распорядка предприятия или организации, учреждения, поскольку в этих локальных нормативных актах содержатся дополнительные положения или нормы, которые могут применяться и регулировать конкретные правоотношения в сфере труда.
Если работник тесно контактировал с больным или инфицированным лицом
В случае если работник «тесно контактировал» с больным или потенциально инфицированным вирусом COVID-19, то от такого работника целесообразно потребовать уйти на самоизоляцию из-за большой вероятности заражения вирусом других людей. Работники, которые нуждаются в самоизоляции, но еще не заболели или не имеют подтвержденного диагноза, не могут воспользоваться листком нетрудоспособности, поскольку они не квалифицируются как «непригодные к работе», а просто требуют изоляции. Работодателям следует обсудить этот вопрос с такими работниками и прийти к консенсусу для того, чтобы с одной стороны другие работники не заболели от этой возможно привнесенной инфекции, а с другой стороны, работники, пошедшие на самоизоляцию, не пострадали от отсутствия работы и потери заработной платы в период изоляции.
Если заболеет коронавирусом член семьи работника
Законодательство о труде, коллективные или индивидуальные трудовые договоры могут предусматривать для работников оплачиваемые отпуска по семейным обстоятельствам или отпуска по уходу за больным членом семьи, или в случае возникновения чрезвычайных ситуаций в семье, таких как внезапное закрытие учреждений дошкольного образования и школ без предварительного уведомления. В таких случаях работники должны иметь возможность использовать свое право отпуск (ежегодный отпуск, отпуск по семейным обстоятельствам или отпуск по уходу за ребенком или больным членом семьи).
В соответствии с законодательством в таких случаях, в зависимости от конкретной ситуации, возможно:
- если работник находится на самоизоляции под наблюдением врача, получение работником больничного листка;
- при согласии работника перевод его на дистанционную (надомную) работу;
-установление работнику неполного или сокращенного времени работы,
- введение работы сменами, гибкого графика работы, регламентация простоя;
- предоставление работнику отпуска, в частности, ежегодного, социального, без сохранения заработной платы и т. п.
Граждане, имеющие детей, могут воспользоваться дополнительным оплачиваемым социальным отпуском. Продолжительность такого отпуска составляет до 10 календарных дней без учета праздничных и нерабочих дней, но в некоторых случаях социальный отпуск можно получить на 17 дней (это максимум). Социальный отпуск предоставляется в обязательном порядке. Работодатель не имеет права отказать работнику, если тот захочет воспользоваться своим правом на получение такого отпуска. Законодательством установлена определенная категория людей, которые могут прибегнуть кэтому виду социального отпуска.
Кодексом законов о труде Украины (КЗоТ) предусмотрено, что по семейным обстоятельствам и по другим причинам работнику может предоставляться отпуск без сохранения заработной платы на срок, обусловленный соглашением между работником и собственником или уполномоченным им органом, но не более 15 календарных дней в год.
В случае установления карантина срок пребывания в отпуске без сохранения заработной платы на период карантина не включается в общий срок, установленный частью 3 статьи 84 КЗоТ. Указанные отпуска предоставляются работникам исключительно на основании их личного заявления.
Важно! Если работник отказывается написать заявление о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы, работодатель по закону не имеет права принуждать его к этому.
Несколько слов об удаленной работе. Согласно новым изменениям, внесенным в КЗоТ (статья 60-1), надомная работа —это форма организации труда, при которой работа выполняется работником по месту его жительства или в других определенных им помещениях, характеризующихся наличием закрепленной зоны, технических средств (основных производственных и непроизводственных фондов, инструмента, приборов, инвентаря) или их совокупности, необходимых для производства продукции, оказания услуг, выполнения работ или функций, предусмотренных учредительными документами, но вне производственных или рабочих помещений собственника предприятия, учреждения, организации.
Удаленная работа — это форма организации труда, при которой работа выполняется работником вне рабочих помещений или территории собственника, в любом месте по выбору работника и с использованием информационно-коммуникационных технологий (статья 60-2 КЗоТ).
При таком режиме работы работник обязан в течение всей продолжительности рабочего времени выполнять работу, порученную работодателем, и находиться под контролем работодателя с помощью современной техники (телефон, Интернет, другие средства связи). В этой связи нужно заметить, что отечественное законодательство не содержит каких-либо конкретных норм по охране труда при выполнении дистанционной либо надомной работы.
Если работник возможно инфицирован, но желает и дальше работать
Если есть определенные симптомы, что работник заразился коронавирусом, работодателю рекомендуется не позволять работнику появляться на рабочем месте (предложить уйти на самоизоляцию или обсудить другие режимы дистанционной работы). В случае необходимости следует направить такого работника на специализированное тестирование, если такая возможность существует. Другим вариантом является направление работника на медицинское обследование, которое может включать и обязательное прохождение теста на COVID-19. Если диагноз не подтвержден, работник может вернуться к работе. Однако, если будет получен положительный результат теста, работнику необходимо лечение, поэтому работник от работы отстраняется, так как ему будет предоставлен листок нетрудоспособности на период его отсутствия на работе.
Кстати, не будет лишним также помнить, что за нарушение правил, направленных на обеспечение санитарного и эпидемиологического благополучия населения, установлена административная и уголовная ответственность.
Игорь Ворон, юрист.