28 октября 2014 года в Днепропетровске приступила к работе специальная рабочая группа по анализу экологических и социальных последствий строительства зверофермы в Шульговке. Об этом сообщили в общественной экологической организации "Голос Природы".
Рабочая группа была создана распоряжением главы областной государственной администрации после акции протеста «НЕТ строительству зверофермы в Шульговке». В её состав вошли представители государственных контролирующих органов, местной власти, общественных экологических организаций. По мнению экологической организации «Голос Природы», создание рабочей группы является первым позитивным результатом организованного общественного противостояния. В ходе первого заседания были выявлены серьёзные нарушения процедуры покупки земли застройщиком, а также ряд фактов, свидетельствующих о незаконной деятельности органов власти и коррупции. Рассмотрение вопросов, связанных с безопасностью технологии производства, экологическими и социальными рисками, перенесено на следующее заседание из-за неготовности застройщика предоставить рабочей группе необходимую техническую документацию.
Новая власть оказалась «между молотом и наковальней»
Выступление жителей Шульговки против строительства зверофермы поставило руководство Днепропетровской области в сложную ситуацию. С одной стороны, новой власти необходимо демонстрировать борьбу с коррупцией, процесс развития демократии и создание правового государства, с другой стороны, чиновники и депутаты явно не хотят ссориться с крупным агробизнесом. Осторожность власти просматривается с первых шагов по созданию рабочей группы: участники заседания не смогли ознакомиться с оригиналом распоряжения губернатора, а также с проектной документацией застройщика; председателем рабочей группы назначен не сотрудник администрации, а представитель общественного совета департамента экологии; на заседании отсутствовали представители прокуратуры, а также специалисты, которые могут прокомментировать допустимость создания опасного производства в зоне подтопления. Председатель рабочей группы, Капоровский Александр, заверил членов рабочей группы, что все замечания по созданию рабочей группы и предложения по эффективности её работы будут учтены до следующего заседания. По мнению организации «Голос Природы», несерьёзное отношение власти к идее создания рабочей группы может стать причиной новых акций протеста.
Рабочая группа рассмотрит следующие вопросы
Прежде чем вынести своё заключение относительно целесообразности строительства зверофермы в с. Шульговка, члены рабочей группы детально рассмотрят следующие вопросы:
- избиение активистов во время мирной акции протеста в селе Шульговка и неспособность органов власти обеспечить охрану порядка;
- законность выделения земли под строительство зверофермы;
- использование земли собственником по целевому назначению;
- состояние процесса реализации проектов национального парка «Орельский» и регионального ландшафтного парка «Петриковский»;
- наличие или состояние разработки генерального плана развития Петриковского района;
- наличие у ООО «ВБК» Агропроминвест» профессионального и практического опыта в сфере животноводства;
- рассмотрение технологического процесса выращивания норки с целью его коррекции и уменьшения негативного влияния на окружающую среду;
- экологические и социальные последствия строительства зверофермы.
Выступление представителей власти Петриковского района шокировало присутствующих
Первое заседание рабочей группы пролило свет на историю продвижения проекта строительства зверофермы и помогло выявить ряд существенных нарушений. Дискуссия началась с обсуждения вопроса о законности выделения земли. Оказалось, что застройщик незаконно скупил у физических лиц землю, которая была выделена им для ведения личного сельского хозяйства. О том, как в современных условиях можно купить землю в обход законодательства, со знанием деталей и тонкостей этих схем методично рассказал главный архитектор Петриковского района, Омельченко Андрей Иванович. Скорее всего, агробизнес долгое время успешно пользовался этими рекомендациями, однако в Шульговке эта схема не сработала из-за протеста жителей. Вторым вопросом, который обсуждался, стал процесс согласования строительства с местным населением. Эту тему красочно описала заместитель главы Петриковского районного совета, Можна Лидия Ивановна. Выяснилось, что руководство Петриковского района вынесло на общественное обсуждение план строительства, который перед этим не был одобрен областным градостроительным советом. Документацию рассматривали в области, выявили серьёзные недостатки и отправили на доработку. Вопрос о том, на каком основании недоработанный документ был выставлен Петриковской властью на общественное обсуждение, остался без ответа. Наибольшее удивление у членов рабочей группы вызвал рассказ о том, что местная власть Шульговки в лице сельского головы и депутатов ходила по домам жителей и собирала подписи в поддержку строительства зверофермы. Такую деятельность обычно ведут общественные организации и инициативные группы, либо непосредственно застройщик, но не органы власти. Использование административного ресурса для продвижения бизнес-проектов наталкивает на мысли о наличии коррупционных отношений между органами власти и руководством зверофермы.
Судьба национального заповедника «Орельский» находится в руках чиновников и бизнеса
Административная реформа 2012 года, сокращение и упразднение контролирующих государственных органов, развал Министерства охраны окружающей среды, а также запрет проведения контролирующих проверок без разрешения Кабинета Министров (ст. 31 Закона Украины «О государственном бюджете Украины на 2014 год») создали благоприятные условия для игнорирования природоохранного законодательства и санитарных норм агропромышленным бизнесом, продвижения экологически опасного производства, захвата земель природно-заповедного фонда. Присутствующие на заседании рабочей группы представители науки высказали свою обеспокоенность тем, что звероферму собираются строить на землях, зарезервированных под создание национального заповедника «Орельский». В прошлом учёными был проведён титанический труд для поиска земель, пригодных для создания заповедников, в Днепропетровской области. Согласно директивам Евросоюза, для обеспечения безопасного существования людей, а также обновления растительного и животного мира, в каждой области территория заповедников должна составлять не меньше 10,75% от общей площади. Некоторые европейские страны резервируют для заповедников до 20-25% своих земель. В Украине на таких территориях нельзя вести промышленную деятельность, разрешено только личное сельское хозяйство и мелкое предпринимательство. Люди, которые проживают на территории заповедных земель, имеют налоговые льготы, многие граждане даже не знают об этом. В Днепропетровской области крайне сложно было найти земли, на которых сохранились растения и животные, занесённые в Красную книгу и Зелёную книгу, поскольку большая часть территорий распахана или уничтожена промышленностью и агробизнесом. С огромным трудом учеными было найдено и зарезервировано 8% земель под создание национальных и региональных заповедников, из которых на данный момент всего лишь на 2% созданы заповедные объекты. Остальные земли ждут, когда чиновники и депутаты Днепропетровской области перестанут саботировать природоохранную и экологическую деятельность. Организация «Голос природы» возмущена тем, что агробизнес под видом создания новых рабочих мест пытается захватить заповедные земли. Странно, что даже при таком высоком уровне развития производства и промышленной нагрузки в Днепропетровской области чиновники и депутаты заявляют о необходимости создания новых рабочих мест. Организация «Голос Природы» считает, что проблема низкого благосостояния сельского населения заключается не в нехватке звероферм, а в отсутствии программ, направленных на поддержку мелкого и среднего фермерства, в несправедливом распределения валового продукта и прибыли, в нежелании собственников предприятий платить адекватную зарплату своим работникам.
Люстрацию власти в Днепропетровской области нужно начинать с Петриковского района
«Незаконное строительство крупной зверофермы в селе Шульговка создало конфликт, который вышел за рамки Днепропетровской области, поскольку речь идёт не только о безопасности жителей маленького села, но и о необходимости спасти национальный заповедник «Орельский», – заявил Евгений Колишевский, исполнительный директор экологической организации «Голос Природы». – «В ходе работы специальной комиссии мы смогли увидеть, как работают коррупционные механизмы, позволяющие захватывать заповедные земли. Нам удалось понять причины, по которым в Петриковском районе тормозится работа по созданию заповедников, согласованию паспорта Голубого озера, исследованию причин отравления детей водой из колодцев в селе Елизаветовка, фиксированию несанкционированных захоронений промышленных отходов птицефабрик и свиноферм, а также по борьбе с другими экологическими преступлениями».