25 января этого года юристы Полтавского регионального центра бесплатной правовой помощи (https://legalaid.gov.ua) в рамках юридических консультаций для населения опубликовали статью под названием «Особливості правового статусу осіб, зниклих безвісти за особливих обставин». Расскажем об этом более детально.
О правовом статусе лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах
Согласно Закону Украины «Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин» от 12 июля 2018 года № 2505-VIII (далее — Закон № 2505) лицо, пропавшее без вести, — это физическое лицо, в отношении которого нет сведений о его местонахождении на момент подачи заявителем заявления о его розыске.
В свою очередь, лицом, пропавшим без вести при особых обстоятельствах, считается лицо, которое пропало без вести в связи с вооружённым конфликтом, военными действиями, временной оккупацией части территории Украины, чрезвычайными ситуациями природного или техногенного характера. Человек приобретает статус пропавшего без вести при особых обстоятельствах с момента внесения о нём сведений, содержащихся в заявлении о факте исчезновения, в Единый реестр лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах, в порядке, предусмотренном Законом № 2505. Считается, что он пропал без вести при особых обстоятельствах с момента подачи заявителем заявления о факте исчезновения человека.
Иностранец или лицо без гражданства, которое исчезло на территории Украины, приобретает правовой статус лица, пропавшего без вести при особых обстоятельствах, в порядке, предусмотренном Законом № 2505, если такое лицо находилось на территории Украины на законных основаниях.
Лицо считается пропавшим без вести при особых обстоятельствах до момента прекращения его розыска.
Предоставление лицу статуса пропавшего без вести при особых обстоятельствах в соответствии с Законом № 2505 не лишает его родственников или других лиц права обращения в суд с заявлением о признании такого лица безвестно отсутствующим или объявления его умершим.
Куда обращаться для розыска лица, пропавшего без вести при особых обстоятельствах
Заявление о розыске лица, пропавшего без вести при особых обстоятельствах, подаётся в соответствующий территориальный орган Национальной полиции Украины (сообщение об исчезновении принимается полицией в день обращения устно или письменно).
Письменное обращение также может быть отправлено с использованием сети интернет, средств электронной связи (электронное обращение). Для того, чтобы отправить электронное обращение, вам необходимо оформить заявление по установленному образцу и направить на электронный адрес: pg.npu@police.gov.ua.
Заявление о розыске лица, пропавшего без вести при особых обстоятельствах, может быть подано родственником такого лица, представителем военного формирования, органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением или любым другим лицом, которому стало известно о пропаже.
Однако, прежде чем обращаться в полицию, в первую очередь необходимо связаться со знакомыми, родственниками, которые могут владеть информацией о местонахождении лица. Нужно позвонить в места, где человек мог задержаться или ещё куда-либо, куда человек, скорее всего, направлялся бы в той или иной ситуации (задержался на работе, намеренно не выходит на связь и просто уехал к друзьям в другой город отдохнуть от всех, находится на лечении, о котором не хотел сообщать окружающим и тому подобное), чтобы убедиться, что человек именно исчез, а не отсутствует для вас или по объективным причинам.
Если же человек действительно потерялся или пропал, следует позвонить на станцию скорой помощи по номеру 103 для консультации относительно дальнейших действий или по телефону 1503 для получения информации о лицах, поступивших на госпитализацию.
В случае, когда предположение об исчезновении подтвердилось, необходимо срочно обратиться в полицию по номеру 102 и позвонить на горячую линию по бесплатному номеру 0 800 500 202, где можно получить консультацию по поводу дальнейших действий.
В сообщении о пропавшем человеке следует указать:
- паспортные данные;
- описание внешности с особыми приметами в случае наличия таковых (особенности внешности, наличие татуировок и шрамов, также во что был одет человек на момент исчезновения и тому подобное);
- другие сведения, которые могут помочь в поиске (номер мобильного телефона, данные об автомобиле и прочее).
ВНИМАНИЕ! В Украине с мая прошлого года работает уполномоченный по вопросам лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах, который координирует колл-центр по розыску пропавших без вести как военных, так и гражданских лиц. Он сотрудничает с Национальным информационным Бюро при Минреинтеграции в вопросах сбора информации о пропавших без вести.
Прекращение розыска лица, пропавшего без вести при особых обстоятельствах
Розыск лица, пропавшего без вести при особых обстоятельствах, прекращается не позднее чем через 3 дня со дня установления места пребывания лица, пропавшего без вести при особых обстоятельствах, места захоронения или местонахождения останков такого лица с уведомлением об этом его близких родственников и членов семьи, а также заявителя, если заявитель не является близким родственником и членом семьи. О прекращении розыска лица, пропавшего без вести при особых обстоятельствах, безотлагательно делается отметка в Реестре.
Решение суда о признании лица безвестно отсутствующим не является основанием для прекращения его розыска. Если лицо, исчезло без вести при особых обстоятельствах, объявлено умершим, но его останки не найдены, проведение розыска не прекращается до установления его местонахождения, места захоронения или местонахождения останков такого лица.
Права лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах, и их родственников
Лицо, пропавшее без вести при особых обстоятельствах, имеет все права, гарантированные Конституцией и законами Украины, а также имеет право на всестороннее расследование обстоятельств его исчезновения и установления его местонахождения.
Государство обязано принять все возможные меры для розыска лица, пропавшего без вести при особых обстоятельствах.
Права и интересы лица, пропавшего без вести при особых обстоятельствах, а также его имущество подлежат защите до момента прекращения его розыска или объявления его умершим в соответствии с законодательством.
В случае если лицо, исчезло без вести при особых обстоятельствах на территории Украины, является гражданином другого государства, Национальная полиция Украины обязана в установленном законодательством порядке уведомить уполномоченные органы государства, гражданином которого такое лицо является, о факте его исчезновения и о результатах его розыска.
Близкие родственники и члены семьи лица, пропавшего без вести при особых обстоятельствах, имеют право на получение достоверных сведений о местонахождении лица, пропавшего без вести при особых обстоятельствах, обстоятельствах его гибели (смерти), месте захоронения (если оно известно). Они имеют право на подачу заявления о розыске лица, пропавшего без вести при особых обстоятельствах и получение достоверной информации о ходе и результатах проведения его розыска в порядке, определённом Законом № 2505 и другими законами Украины.
Органы государственной власти, уполномоченные на осуществление учёта и/или розыска лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах, обязаны предоставлять информацию о ходе и результатах их розыска в порядке, установленном Законом № 2505, близким родственникам и членам семьи таких лиц.
Члены семьи лица, пропавшего без вести при особых обстоятельствах, имеют право на социальную защиту в порядке, определённом законодательством Украины.
Граждане, общественные объединения, юридические лица частного права могут с их согласия привлекаться Национальной полицией Украины к розыску лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах.
Граждане, общественные объединения, юридические лица частного права по собственной инициативе, по согласованию с Национальной полицией Украины, имеют право принимать участие в розыске лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах, оказывать помощь и содействие органам Национальной полиции Украины в розыске таких лиц в формах, не запрещённых законодательством.
Граждане, общественные объединения, юридические лица частного права, которые принимают участие в розыске лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах, имеют право получать от государственных органов информацию о лице, пропавшем без вести при особых обстоятельствах, маршруте и территории, на которых целесообразно проводить розыск, иную информацию, которая может способствовать эффективному розыску лица, пропавшего без вести при особых обстоятельствах, кроме данных, которые получены в результате следственных действий или оперативно-розыскной деятельности.
Правовые последствия приобретения правового статуса лица, пропавшего без вести при особых обстоятельствах
Приобретение правового статуса лица, пропавшего без вести при особых обстоятельствах, не уменьшает объем гражданской правоспособности такого лица.
С момента внесения данных о лице, пропавшем без вести при особых обстоятельствах, в Единый реестр лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах, над имуществом такого лица может быть установлена опека в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Украины.
Опекун над имуществом лица, пропавшего без вести при особых обстоятельствах, осуществляет управление этим имуществом, а также обеспечивает выполнение обязательств такого лица за счёт этого имущества.
Опека над имуществом лица, пропавшего без вести при особых обстоятельствах, осуществляется и прекращается в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Украины.
В случае если оба родителя ребёнка являются лицами, пропавшими без вести при особых обстоятельствах, над таким ребёнком устанавливается опека/попечительство в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Украины.
Если на иждивении лица, пропавшего без вести при особых обстоятельствах, были совершеннолетние лица, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности, над такими лицами устанавливается опека.
Приобретение правового статуса лица, пропавшего без вести при особых обстоятельствах, не меняет его семейного положения до момента расторжения брака по заявлению второго супруга вследствие признания лица безвестно отсутствующим или до момента объявления такого лица умершим.
За лицом, пропавшим без вести при особых обстоятельствах, сохраняются место работы и занимаемая должность, но не более чем до момента признания его безвестно отсутствующим или объявления умершим в порядке, установленном законодательством.
За лицом, уполномоченным на выполнение функций государства, которое пропало без вести при особых обстоятельствах, сохраняются место работы, занимаемая должность и средний заработок на предприятии, в учреждении, организации, независимо от подчинения, но не более чем до момента объявления такого лица умершим в порядке, установленном законодательством.
Лицам, которые пропали без вести при особых обстоятельствах во время прохождения военной службы, предоставляются гарантии, предусмотренные Законом Украины «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» и другими актами законодательства Украины.
Выплаты в пределах среднего заработка в случаях, предусмотренных этим Законом, осуществляются за счёт средств государственного бюджета в порядке, определённом Кабинетом Министров Украины.
В заключение
В случае возникновения вопросов вы можете обращаться:
1) к Уполномоченному по правам розыска пропавших без вести (связаться с региональными координаторами можно по горячей линии 0 800 339 247);
2) в Координационный центр поиска пропавших без вести по телефону: 097 433-46-22;
3) в Национальное информационное бюро. Горячая круглосуточная линия: 1648.
Все эти государственные органы уполномочены и обязаны заниматься поиском людей, пропавших без вести.
Игорь Ворон, юрист