23 травня цього року Міністерство юстиції України на своєму офіційному веб-сайті (https://minjust.gov.ua) надало важливі роз’яснення про те, що робити, якщо людина зникла безвісти під час воєнного стану. Розповімо про це більш детально.
Правовий статус осіб, зниклих безвісти в особливих обставинах
У зв’язку зі збройною агресією рф доля багатьох українців та українок наразі залишається невідомою. Набуття статусу особи, зниклої безвісти, має важливе значення для рідних, а також спрямоване на захист як прав та обов’язків такої людини, так і її близьких.
Особа, зникла безвісти за особливих обставин, є особою зниклою безвісти у зв’язку із збройним конфліктом, воєнними діями, тимчасовою окупацією частини території України, надзвичайними ситуаціями природного чи техногенного характеру.
Правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин, визначається Законом України від 12.07.2018 № 2505-VIII «Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин» (далі – Закон) та іншими законами України, а також міжнародними договорами України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України.
Частиною 1 статті 4 Закону передбачено, що особа набуває статусу такої, що зникла безвісти за особливих обставин, з моменту внесення про неї відомостей, що містяться у заяві про факт зникнення, до Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин, у порядку, передбаченому Законом, та вважається такою, що зникла безвісти за особливих обставин, з моменту подання заявником заяви про факт зникнення особи.
Права та захист осіб, зниклих безвісти за особливих обставин
Надання особі статусу зниклої безвісти за особливих обставин відповідно до цього Закону не позбавляє її родичів або інших осіб права звернення до суду із заявою про визнання такої особи безвісно відсутньою чи оголошення її померлою у порядку, передбаченому законодавством.
Близькі родичі та члени сім’ї особи, зниклої безвісти за особливих обставин, мають право на отримання достовірних відомостей про місцеперебування особи, зниклої безвісти за особливих обставин, обставини її загибелі (смерті), місце поховання (якщо воно відоме).
Відповідно до положень статті 6 Закону члени сім’ї особи, зниклої безвісти за особливих обставин, мають право на соціальний захист у порядку, визначеному законодавством України.
Процедура розшуку та внесення відомостей до Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин
Відповідно до частини 1 статті 5 Закону особа, яка зникла безвісти за особливих обставин, має всі права, гарантовані Конституцією та законами України, а також має право на всебічне розслідування обставин її зникнення та встановлення її місцеперебування.
Права та інтереси особи, зниклої безвісти за особливих обставин, а також її майно підлягають захисту до моменту припинення її розшуку у порядку, передбаченому Законом, або оголошення її померлою відповідно до законодавства. Отже, особа вважається зниклою безвісти за особливих обставин до моменту припинення її розшуку у порядку, передбаченому Законом.
Відповідно до частини 4 статті 4 Закону якщо особа, зникла безвісти за особливих обставин, була оголошена померлою, але її місцеперебування, місце поховання чи місцезнаходження її останків не було встановлено, проведення розшуку в розумінні Закону не припиняється до встановлення її місцеперебування, місця поховання чи місцезнаходження її останків.
Згідно з частиною 3 статті 5 Закону у разі, якщо особа, зникла безвісти за особливих обставин на території України, є громадянином іншої держави, Національна поліція України зобов’язана в установленому законодавством порядку повідомити уповноважені органи держави, громадянином якої така особа є, про факт її зникнення та про результати її розшуку.
Згідно з частиною 1 статті 8 Закону набуття правового статусу особи, зниклої безвісти за особливих обставин, не зменшує обсяг цивільної правоздатності такої особи.
З моменту внесення даних про особу, зниклу безвісти за особливих обставин, до Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин над майном такої особи може бути встановлено опіку в порядку, передбаченому Цивільним кодексом України (далі — ЦК України).
У разі, якщо обидва з батьків дитини є особами, зниклими безвісти за особливих обставин, над такою дитиною встановлюється опіка/піклування у порядку, передбаченому ЦК України.
Набуття правового статусу особи, зниклої безвісти за особливих обставин, не змінює її сімейного стану до моменту розірвання шлюбу за заявою другого з подружжя внаслідок визнання особи безвісно відсутньою або до моменту оголошення такої особи померлою.
За особою, зниклою безвісти за особливих обставин, зберігаються місце роботи та займана посада, але не більш як до моменту визнання її безвісно відсутньою чи оголошення померлою у порядку, встановленому законодавством.
Заява про розшук особи, зниклої безвісти за особливих обстави
Відповідно частини 1 статті 18 Закону заява про розшук особи, зниклої безвісти за особливих обставин, подається до відповідного територіального органу Національної поліції України.
Зауважимо, що заява про розшук особи, зниклої безвісти за особливих обставин, може бути подана родичем такої особи, представником військового формування, органом державної влади, органом місцевого самоврядування, громадським об’єднанням або будь-якою іншою особою, якій стало відомо про зникнення. Також заява про розшук особи, зниклої безвісти за особливих обставин, може бути подана Уповноваженим з питань осіб, зниклих безвісти за особливих обставин, якщо до нього звернулися з повідомленням про зникнення особи.
У заяві про розшук особи, зниклої безвісти за особливих обставин, зазначається інформація, що може сприяти розшуку такої особи.
Відомості, зазначені у заяві про розшук особи, зниклої безвісти за особливих обставин, підлягають внесенню до Реєстру в порядку, передбаченому Законом, протягом 24 годин після отримання Уповноваженим від Національної поліції України інформації про зникнення особи за особливих обставин або інформації про отримання заяви про розшук такої особи.
Єдиний реєстр осіб, зниклих безвісти, та одержання довідки
Україна має Єдиний реєстр осіб, зниклих безвісти, який є єдиною базою даних про осіб, які зникли безвісти на території України. Реєстр ведеться Міністерством внутрішніх справ України та містить інформацію про осіб, зниклих безвісти, обставини їх зникнення, результати пошуку та іншу відповідну інформацію.
Особи, які цікавляться інформацією про конкретну особу, зниклу безвісти, можуть одержати довідку з Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти. Для цього необхідно звернутися до відділу Міністерства.
Єдиний реєстр осіб, зниклих безвісти за особливих обставин (далі – Реєстр) – це електронна база даних, призначена для зберігання, захисту, обробки, використання і поширення визначеної Законом України від 12.07.2018 № 2505-VIII «Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин» інформації про осіб, зниклих безвісти за особливих обставин, їх невпізнані останки, наявність чи відсутність рішення суду про визнання осіб, зниклих безвісти, безвісно відсутніми або оголошення померлими, а також інших даних, що використовуються для забезпечення обліку осіб, зниклих безвісти, з метою їх розшуку.
Відомості про наявність чи відсутність інформації про особу в Реєстрі надаються у формі Витягу в порядку, визначеному наказом Міністерства внутрішніх справ України від 29.08.2022 № 535 «Про затвердження Положення про Єдиний реєстр осіб, зниклих безвісти за особливих обставин».
Докладніше про те, як отримати витяг з Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин, тут: https://mvs.gov.ua/uk/sekretariat-upovnovazenogoz-pitan-osib-zniklix-be….
Важливо
Також зверніть увагу на пам’ятку «Алгоритм дій для розшуку зниклого безвісти та отримання витягу з Реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин», підготовлену Управлінням з питань осіб, зниклих безвісти за особливих обставин Міністерства внутрішніх справ України (знаходиться за адресою: https://minjust.gov.ua/files/general/2024/05/23/20240523084347-62.pdf).
Ігор Ворон, юрист