Нередко у собственников квартир и домов возникают проблемы в связи с необходимостью снятия с регистрации постоянного места жительства в собственном жилье родственников или других лиц, которые в ней зарегистрированы, но не проживают долгое время. На практике есть два пути решения данного вопроса: внесудебный и судебный. Не так давно интересные профессиональные разъяснения по решению этой предоставила Ирина Перва, начальник отдела «Городенковского бюро правовой помощи» Коломыйского местного центра по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи (https://www.legalaid.gov.ua). Расскажем об этом более подробно.
Почему регистрация не живущего в квартире жильца может стать проблемой?
С уверенностью можно сказать, что практически для всех регионов нашей страны характерны проблемы в сфере регистрации постоянного места жительства граждан. Навести порядок в этой сфере деятельности местных органов власти достаточно сложно. К сожалению, далеко не все люди, меняющие свое постоянное жительство, несмотря на обязательное правило, «выписываются» с прежнего места жительства и «прописываются» в новом жилье. Чаще всего происходит как раз обратное: человек давно уехал, живет многие месяцы или даже годы в другом городе (или другой стране), а постоянное место жительства по-прежнему остается зарегистрированным по прежнему месту жительства. До поры до времени это может никого не беспокоить. Но вот приходит время платить по счетам за коммунальные услуги немалые суммы, начисление которых происходит по количеству зарегистрированных в квартире членов семьи. И сразу у собственника жилого помещения появляется головная боль: что делать с «лишним» членом семейства, ведь он здесь не живет, фактически услугой не пользуется, но платить за него приходится регулярно? И ведь на этом «беды» собственника не кончаются…
В связи с тем, что в квартире зарегистрировано место жительства человека, у которого где-то могут возникнуть проблемы с законом, эту квартиру будут регулярно и настойчиво посещать правоохранители, которые обязаны вручать повестки, доставлять нарушителя и выполнять иные процессуальные действия. При этом полицейские вряд ли будут сильно переживать по поводу спокойствия и отдыха собственника квартиры либо членов его семьи.
Если зарегистрированный, но не живущий человек нарушит где-то правила дорожного движения и будет за это оштрафован, либо накопить коммунальные долги, которые с него будут взысканы по суду, то собственнику жилья нужно быть готовым к тому, что к нему придут государственные или частные исполнители с целью описать и арестовать имущество «прописанного» в квартире должника. «Государевы люди» в таких случаях обычно не церемонятся, поэтому в список арестованного имущества вольно или невольно может попасть и ликвидное (ценное) имущество самого хозяина квартиры и его семьи.
В условиях пандемии, которая и «не думает» покидать нашу страну, по адресу заболевшего коронавирусом будут наведываться врачи, медработники, полицейские с целью выявления эпидокружения, соблюдения жестких правил самоизоляции и т. д.
И кроме того, нельзя исключать и того, что этот человек изъявит желание когда-то вернуться и проживать в брошенной этим лицом квартире, потому что, мол, «жизненные обстоятельства изменились…», ведь бывший квартирант по-прежнемув квартире «прописан». А собственнику это надо?
Вполне понятно, что подобный перечень возможных негативных последствий всем перечисленным выше не ограничивается. Поэтому далеко не случайно законодатель очень жестко требует от граждан в случае смены постоянного места жительства в течение 10 дней сняться с регистрации по старому месту жительства и зарегистрироваться в новом жилье. Массовое неисполнение этого требования приводит на деле к хаосу и затрудняет нормальное функционирование общественных институтов, местных органов власти.
Внесудебный порядок снятия с регистрации
Это, по сути, самый простой и легко исполнимый способ. Собственнику квартиры или дома нужно лишь обратиться с соответствующей просьбой к тому лицу, которое нужно снять с регистрации, чтобы человек добровольно решил данный вопрос. Просьба подобного рода может быть как устной (позвонить по телефону, передать через общих знакомых, родственников или друзей) или письменной, оформленной в виде обращения, требования либо простого частного письма.
Однако, как показывает жизнь, далеко не всегда такое обращение вообще возможно в силу ряда причин, которые имеют как объективный, так и субъективный характер. В таких случаях остается только судебный порядок разрешения данной проблемы.
Судебный порядок снятия с регистрации
Собственнику жилья нужно обращаться в суд по месту нахождения квартиры (дома) с исковым заявлением об устранении препятствий в пользовании жилым помещением путем утраты лицом права пользования им.
Статьей 405 Гражданского кодекса Украины (далее — ГК) предусмотрено, что члены семьи собственника жилья, проживающие вместе с ним, имеют право на пользование этим жильем в соответствии с законом. Жилое помещение, которое они имеют право занимать, определяется его собственником. Члены семьи собственника жилья, проживающие вместе с ним, имеют право на пользование этим жильем в соответствии с законом. Согласно Жилищному кодексу УССР (который, кстати, действует до настоящего времени — И. В.) (далее — ЖК), членами семьи являются жена (муж), их дети, родители и другие лица, которые с ними проживают и ведут совместное хозяйство. Такие лица пользуются жилым помещением наравне с собственником дома (квартиры), если при их заселении не было иного соглашения о порядке пользования этим помещением. В то же время прекращение семейных отношений с собственником дома (квартиры) не лишает их права пользования занимаемым помещением. При согласии собственника, сособственника и(или) членов его семьи могут вселяться и другие лица.
Количество зарегистрированных лиц в жилом помещении влияет на условия проживания в нем — например, на право получать жилищные субсидии на оплату коммунальных услуг и услуг по содержанию дома.
Стоит обратить внимание на важную норму закона: согласно части 2 статьи 405 ГК член семьи собственника жилья теряет право на пользование этим жильем в случае отсутствия члена семьи без уважительных причин более одного года, если иное не установлено договоренностью между ним и собственником жилья или законом.
В то же время следует учесть, что в суде при выяснении обстоятельств дела на основе этой правовой нормы при решении вопроса о признании лица, утратившим право пользования жилым помещением, учитываются уважительные причины его отсутствия.
Что понимается под «уважительными причинами» отсутствия в жилом помещении
Как разъясняет правовед, не признается утратившим право пользования жилым помещением лицо при наличии уважительных причин непроживания. Причем такие причины и срок сохранения права на пользование жильем устанавливаются судом. Поскольку исчерпывающего перечня таких уважительных причин в самом законе нет, уважительность отсутствия лица определяется судом в каждом конкретном случае с учетом обстоятельств дела.
Некоторые причины и сроки их действия считаются уважительными в соответствии с законом и должны применяться судом в любом случае. Они установлены пунктами 1 - 7 части 3 статьи 71 ЖК и касаются нанимателя и его членов семьи. Также, нельзя признать утратившим право пользования жильемчлена семьи нанимателя (или его самого), которые забронировали такое жилье на время своего отсутствия (ст.73-75 ЖК).
Право на пользование жильем собственник жилья не теряет
Право на пользование жильем не может потерять ни собственник жилья, ни сособственник (в том числе собственник части жилья). Собственник владеет, пользуется, распоряжается своим имуществом по собственному усмотрению: следовательно, нельзя такое лицо признать утратившим право на пользование жилым помещением. Даже если речь идет о бывших супругах, которые разделили имущество, то недопустимо вести речь об утрате права на жилье в отношении одного из супругов, который владеет частью квартиры. То же можно сказать о супругах, владеющих не отдельной частью жилья, а целым жильем на праве общей совместной собственности.
Об исковом заявлении и порядке его подачи в суд
Исковое заявление об устранении препятствий в пользовании жилым помещением путем утраты лицом права пользования им подается в порядке гражданского судопроизводства в районные, районные в городах, городские и горрайонные суды по местонахождению жилого помещения.
В соответствии с требованиями части 3 статьи 175 Гражданско-процессуального кодекса Украины (ГПК) исковое заявление должно содержать:
1) наименование суда первой инстанции, в который подается заявление;
2) полное имя (фамилия, имя и отчество - для физических лиц) сторон и других участников дела, их место проживания либо пребывания (для физических лиц), почтовый индекс, регистрационный номер учетной карточки плательщика налогов (для физических лиц) (если такие сведения истцу известны), известные номера средств связи,официального электронного адреса и адреса электронной почты;
3) указание цены иска;
4) содержание исковых требований: способ (способы) защиты прав или интересов, предусмотренный законом или договором, или другой способ (способы) защиты прав и интересов, который не противоречит закону и который истец просит суд установить в решении; если иск подан к нескольким ответчикам — содержание исковых требований по каждому из них;
5) изложение обстоятельств, которыми истец обосновывает свои требования; указание доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства;
6) сведения о принятии мер досудебного урегулирования спора, если такие проводились, в том числе, если законом определен обязательный досудебный порядок урегулирования спора;
7) сведения о принятии мер обеспечения доказательств или иска до подачи искового заявления, если таковые осуществлялись;
8) перечень документов и других доказательств, прилагаемых к заявлению;
9) предварительный (ориентировочный) расчет суммы судебных расходов, которые истец понес и которые ожидает понести в связи с рассмотрением дела;
10) подтверждение истца о том, что им не подано другого иска к этому же ответчику (ответчикам) с тем же предметом и по тем же основаниям.
Перечень документов, прилагаемых к исковому заявлению:
- копия паспорта и идентификационного кода истца;
- копия документа, подтверждающего право собственности истца на жилой дом;
- справка о составе семьи;
- акт обследования жилищно-бытовых условий домохозяйства с целью подтверждения фактического места жительства лиц;
- информация из государственного реестра вещных прав на недвижимое имущество, Государственного реестра ипотек, Единого реестра запретов отчуждения объектов недвижимого имущества в отношении субъекта права собственности.
Когда будет получено решение суда
Через месяц после даты вынесения решения суда (если не была подана апелляция) решение вступит в законную силу. После вступления судебного решения в законную силу, необходимо обратиться сначала в канцелярию суда с письменным заявлением о выдаче решения суда. После того, как решение суда будет на руках, следует обратиться с заявлением о снятии с регистрации места жительства лица в центр предоставления административных услуг(ЦНАП) по месту нахождения квартиры (дома). К заявлению необходимо приложить копию решения суда.
Игорь Ворон, юрист.