Кажуть, що театр починається з вішалки. А спілкування водіїв з поліцією в більшості випадків починається з зупинки транспортного засобу на вимогу поліцейського. Суперечка з поліцейським на дорозі, а тим більше відкритий конфлікт із застосуванням нецензурної лайки або навіть сили з боку водія щодо представника закону майже завжди призводить до негативних наслідків або навіть до трагедії. Потрібно завжди пам’ятати, що поліцейський – це не просто людина у формі, це представник держави, уповноважений цією самою державою на контроль за дотриманням законності і порядку, а також наділений великими повноваженнями з примусу порушників, в тому числі за допомогою вогнепальної зброї. Забувати про це або нехтувати цим правовим положенням охоронців закону в системі державної влади – це вільно чи мимоволі ставити себе поза дією закону або цілком залежати в конкретної ситуації від суб’єктивного розуміння цієї ситуації і самого закону поліцейським. Ось про це поговоримо зараз більш детально.
Хто такий «поліцейський»
Основним законом, який детально регламентує правове становище, права та обов’язки поліції та інші речі є Закон України «Про Національну поліцію» від 2 липня 2015 року№ 580-VIII (далі – Закон про поліцію).
Згідно статті 17 Закону про поліцію «1. Поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу в поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.2. Поліцейський має службове посвідчення та спеціальний жетон. Зразки та порядок видання службових посвідчень та спеціальних жетонів затверджуються Міністерством внутрішніх справ України.»
Основні обов’язки поліцейського
Основні обов’язки поліцейського викладені у статті 18 Закону про поліцію. Серед цих обов’язків варто зазначити, що поліцейський зобов’язаний:
1) неухильно дотримуватися положень Конституції України, законів України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, та Присяги поліцейського;
2) професійно виконувати свої службові обов’язки відповідно до вимог нормативно-правових актів, посадових (функціональних) обов’язків, наказів керівництва;
3) поважати і не порушувати прав і свобод людини.
В яких випадках поліцейський має право зупинити транспортний засіб
Зараз відповідно до статті 35 Закону про поліцію є тільки 11 випадків, коли поліцейський може зупиняти транспортні засоби. А саме:
1) якщо водій порушив Правила дорожнього руху;
2) якщо є очевидні ознаки, що свідчать про технічну несправність транспортного засобу;
3) якщо є інформація, що свідчить про причетність водія або пасажирів транспортного засобу до вчинення дорожньо-транспортної пригоди, кримінального чи адміністративного правопорушення, або якщо є інформація, що свідчить про те, що транспортний засіб чи вантаж можуть бути об’єктом чи знаряддям учинення дорожньо-транспортної пригоди, кримінального чи адміністративного правопорушення;
4) якщо транспортний засіб перебуває в розшуку;
5) якщо необхідно здійснити опитування водія чи пасажирів про обставини вчинення дорожньо-транспортної пригоди, кримінального чи адміністративного правопорушення, свідками якого вони є або могли бути;
6) якщо необхідно залучити водія транспортного засобу до надання допомоги іншим учасникам дорожнього руху або поліцейським або як свідка під час оформлення протоколів про адміністративні правопорушення чи матеріалів дорожньо-транспортних пригод;
7) якщо уповноважений орган державної влади прийняв рішення про обмеження чи заборону руху;
8) якщо спосіб закріплення вантажу на транспортному засобі створює небезпеку для інших учасників дорожнього руху;
9) порушення порядку визначення і використання на транспортному засобі спеціальних світлових або звукових сигнальних пристроїв;
10) якщо зупинка транспортного засобу, який зареєстрований в іншій країні, здійснюється з метою виявлення його передачі у володіння, користування або розпорядження особам, які не ввозили такий транспортний засіб на митну територію України або не поміщували в митний режим транзиту;
11) якщо є наявна інформація, яка свідчить про те, що водій або пасажир транспортного засобу є особою, яка самовільно залишила місце для утримання військовополонених.
Крім того, поліцейський зобов’язаний зупиняти транспортні засоби у разі:
- якщо є інформація, що свідчить про порушення власником транспортного засобу митних правил, виявлені митними органами відповідно до Митного кодексу України, а саме: порушення строків тимчасового ввезення та/або переміщення в митному режимі транзиту іншого транспортного засобу особистого користування, використання такого транспортного засобу для цілей підприємницької діяльності та/або отримання доходів в Україні, розкомплектування чи передачу у володіння, користування або розпорядження такого транспортного засобу особам, які не ввозили такий транспортний засіб на митну територію України або не поміщували в митний режим транзиту;
- якщо є інформація, що свідчить про те, що транспортний засіб, який зареєстрований в іншій країні, не зареєстрований в Україні у встановлені законодавством строки чи перебуває на території України з порушенням строків тимчасового ввезення та/або переміщення в митному режимі транзиту, чи використовується для цілей підприємницької діяльності та/або отримання доходів в Україні, чи переданий у володіння, користування або розпорядження особам, які не ввозили такий транспортний засіб на митну територію України або не поміщували в митний режим транзиту.
Поліцейський зобов’язаний поінформувати водія про конкретну причину зупинення ним транспортного засобу з детальним описом підстави зупинки, визначеної у цій статті.
Зупинення транспортних засобів під час забезпечення заходів правового режиму воєнного стану
Уповноважена особа (поліцейський) має право зупиняти транспортні засоби в разі:
- порушення водієм Правил дорожнього руху;
- якщо є очевидні ознаки, що свідчать про технічну несправність транспортного засобу;
- якщо є інформація, що свідчить про причетність водія або пасажирів транспортного засобу до вчинення дорожньо-транспортної пригоди, кримінального чи адміністративного правопорушення, або якщо є інформація, що свідчить про те, що транспортний засіб чи вантаж можуть бути об’єктом чи знаряддям учинення дорожньо-транспортної пригоди, кримінального чи адміністративного правопорушення;
- якщо транспортний засіб перебуває в розшуку;
- необхідності здійснення опитування водія чи пасажирів про обставини вчинення дорожньо-транспортної пригоди, кримінального чи адміністративного правопорушення, свідками якого вони є або могли бути;
- необхідності залучення водія транспортного засобу до надання допомоги іншим учасникам дорожнього руху або поліцейським або як свідка під час оформлення протоколів про адміністративні правопорушення чи матеріалів дорожньо-транспортних пригод;
- необхідності обмеження чи заборони руху транспортних засобів;
- якщо спосіб закріплення вантажу на транспортному засобі створює небезпеку для інших учасників дорожнього руху;
- порушення порядку визначення і використання на транспортному засобі спеціальних світлових або звукових сигнальних пристроїв;
- проїзду транспортних засобів через блокпости та контрольні пункти в’їзду-виїзду.
Пред’явлення документів на вимогу поліцейського
Згідно положень пункту 2.4. ПДР на вимогу поліцейського водій повинен зупинитися з дотриманням вимог цих Правил, а також:
а) пред’явити для перевірки документи, зазначені в пункті 2.1;
б) дати можливість перевірити номери агрегатів і комплектність транспортного засобу;
в) дати можливість оглянути транспортний засіб відповідно до законодавства за наявності на те законних підстав, у тому числі провести з використанням спеціальних пристроїв (приладів) перевірку технічного стану транспортних засобів, які відповідно до законодавства підлягають обов’язковому технічному контролю.
Як правильно спілкуватися зі співробітником поліції
Нагадаємо, що згідно з частини 3 статті 18 Закону про поліцію поліцейський при зверненні до кого-небудь зобов’язаний назвати своє прізвище, посаду, спеціальне звання і пред’явити на вимогу своє службове посвідчення, надавши можливість ознайомитися з викладеною в ньому інформацією.
Водія має право зафіксувати цю інформацію, переписавши наявні дані з посвідчення, щоб в подальшому скористатися цим.
Водій має право вести фото- і відеозйомку спілкування з поліцейським. У разі можливих незаконних дій співробітника поліції, це не буде зайвим і допоможе довести відсутність провини власника авто.
У разі якщо у водія виникли сумніви в законності та обґрунтованості дій поліцейського, він можете послатися на статтю 59 Конституції України: «Кожен має право на правову допомогу. У випадках, передбачених законом, ця допомога надається безкоштовно. Кожен вільний у виборі захисника своїх прав» і звернутися за допомогою до адвоката, а також на статтю 63 Конституції: «Особа не несе відповідальності за відмову давати свідчення або пояснення щодо себе, членів сім'ї або близьких родичів, коло яких визначається законом».
Під час спілкування з поліцейським, вдій моє право залишатися в автомобілі, опустивши скло водійських дверей. Звичайно, водія можуть попросити вийти, якщо є підозри що він знаходиться в стані алкогольного або наркотичного сп’яніння, якщо він підозрюється в скоєнні злочину або необхідно його участь в оформленні документів, наданні допомоги іншим людям, усунення технічних неполадок автомобіля.
Про вимогу вийти з автомобіля
Міністерство внутрішніх справ у листі від 22.10.2013 р. № Т-3791 повідомляло, що відповідно до статті 16 Закону України «Про дорожній рух» водії транспортних засобів зобов’язані виконувати розпорядження працівників міліції, у тому числі ДАІ, що даються в межах їх компетенції, передбаченої чинним законодавством, Правилами дорожнього руху, затвердженими постановою КМУ від 10.10.2001 р. № 1306 та іншими нормативними актами.
Працівникам поліції для розмови з водієм не обов’язково запрошувати його вийти з автомобіля, окрім випадків:
- коли є достатні підстави вважати, що водій знаходиться у стані сп'яніння;
- коли водій або пасажири підозрюються в скоєнні злочину;
- з метою усунення технічної несправності транспортного засобу чи порушень правил перевезення вантажів;
- в інших випадках, коли є необхідною участь водія в оформленні документів або наданні допомоги іншим учасникам дорожнього руху.
Законні вимоги працівників міліції є обов’язковими для виконання і громадянами, і службовими особами. Крім того, невиконання законних вимог працівника поліції може розцінюватись як перешкоджання здійсненню повноважень міліції, для припинення яких працівникам поліції надано право вимагати від громадян і службових осіб припинення таких дій.
Тож за наявності зазначених вище підстав працівник поліції має законодавчо закріплене право вимагати від водія вийти з транспортного засобу.
Коли патрульний поліцейський має право застосовувати вогнепальну зброю
Закон «Про Національну поліцію» дозволяє поліцейським застосовувати вогнепальну зброю тільки після попередження про необхідність припинення протиправних дій і повідомлення про намір застосувати зброю у випадках, які наведені у статті 46 Закону про поліцію, де зазначено, що застосування вогнепальної зброї є найбільш суворим заходом примусу.
Поліцейський уповноважений на зберігання, носіння вогнепальної зброї, а також на її застосування і використання лише за умови що він пройшов відповідну спеціальну підготовку.
Порядок зберігання і носіння вогнепальної зброї, що знаходиться в розпорядженні поліцейського, перелік вогнепальної зброї та боєприпасів, що використовуються в діяльності поліції, та норми їх належності встановлюються Міністром внутрішніх справ України.
Поліцейський уповноважений у виняткових випадках застосовувати вогнепальну зброю:
1) для відбиття нападу на поліцейського або членів його сім’ї, у випадку загрози їхньому життю чи здоров’ю;
2) для захисту осіб від нападу, що загрожує їхньому життю чи здоров’ю;
3) для звільнення заручників або осіб, яких незаконно позбавлено волі;
4) для відбиття нападу на об’єкти, що перебувають під охороною, конвої, житлові та нежитлові приміщення, а також звільнення таких об’єктів у разі їх захоплення;
5) для затримання особи, яку застали під час вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину і яка намагається втекти;
6) для затримання особи, яка чинить збройний опір, намагається втекти з-під варти, а також озброєної особи, яка погрожує застосуванням зброї та інших предметів, що загрожують життю і здоров’ю людей та/або поліцейського;
7) для зупинки транспортного засобу шляхом його пошкодження, якщо водій своїми діями створює загрозу життю чи здоров’ю людей та/або поліцейського;
8) для примусового припинення польоту безпілотного повітряного судна, якщо є обґрунтовані підстави вважати, що таке судно використовується для вчинення правопорушення або становить загрозу життю чи здоров’ю людей та/або поліцейського, шляхом пошкодження чи знищення безпілотного повітряного судна та/або складових частин безпілотної авіаційної системи.
Поліцейський уповноважений застосовувати вогнепальну зброю тільки після попередження про необхідність припинення протиправних дій і намір використання заходу примусу, визначеного цією статтею.
Застосування вогнепальної зброї без попередження допускається:
1) при спробі особи, яку затримує поліцейський із вогнепальною зброєю в руках, наблизитися до нього, скоротивши визначену ним відстань, чи доторкнутися до зброї;
2) у разі збройного нападу, а також у разі раптового нападу із застосуванням бойової техніки, транспортних засобів або інших засобів, що загрожують життю чи здоров’ю людей;
3) якщо особа, затримана або заарештована за вчинення особливо тяжкого чи тяжкого злочину, втікає із застосуванням транспортного засобу;
4) якщо особа чинить збройний опір;
5) для припинення спроби заволодіти вогнепальною зброєю.
Поліцейський уповноважений застосовувати вогнепальну зброю тільки з метою заподіяння особі такої шкоди, яка є необхідною і достатньою в такій обстановці, для негайного відвернення чи припинення збройного нападу.
Поліцейський уповноважений застосовувати вогнепальну зброю у разі збройного нападу, якщо відвернення чи припинення відповідного нападу неможливо досягнути іншими засобами.
Поліцейському заборонено застосовувати вогнепальну зброю в місцях, де може бути завдано шкоди іншим особам, а також у вогненебезпечних та вибухонебезпечних місцях, крім випадків необхідності відбиття нападу або крайньої необхідності.
Поліцейський може взяти до рук вогнепальну зброю і привести її у готовність, якщо вважає, що в обстановці, що склалася, можуть виникнути підстави для її застосування.
Під час затримання осіб, щодо яких у поліцейського виникла підозра у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину, а також під час перевірки документів у таких осіб поліцейський може привести в готовність вогнепальну зброю та попередити особу про можливість її застосування.
Спроба особи, яку затримує поліцейський із вогнепальною зброєю в руках, наблизитися до нього, скоротивши визначену поліцейським відстань, чи доторкнутися до зброї є підставою для застосування вогнепальної зброї поліцейським.
Поліцейський може використати вогнепальну зброю для подання сигналу тривоги або виклику допоміжних сил, або для знешкодження тварини, яка загрожує життю чи здоров’ю поліцейського та інших осіб.
Злісна непокора законному розпорядженню або вимозі поліцейського
Згідно статті 185 Кодексу України про адміністративні правопорушення, яка має назву «Злісна непокора законному розпорядженню або вимозі поліцейського, члена громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону, військовослужбовця», злісна непокора законному розпорядженню або вимозі поліцейського при виконанні ним службових обов'язків, а також вчинення таких же дій щодо члена громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону або військовослужбовця у зв'язку з їх участю в охороні громадського порядку –
тягне за собою накладення штрафу від 8 до 15 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (тобто від 136 до 255 грн.) або громадські роботи на строк від 40 до 60 годин, або виправні роботи на строк від 1-го до 2-ох місяців з відрахуванням 20% заробітку, або адміністративний арешт на строк до 15-ти діб.
Насильство щодо працівника поліції
Відповідно до статті 345 Кримінального кодексу України «Погроза або насильство щодо працівника правоохоронного органу»:
1. Погроза вбивством, насильством або знищенням чи пошкодженням майна щодо працівника правоохоронного органу, а також щодо його близьких родичів у зв’язку з виконанням цим працівником службових обов’язків – карається виправними роботами на строк до 2-ох років або арештом на строк до 6-ти місяців, або обмеженням волі на строк до 3-ох років, або позбавленням волі на той самий строк.
2. Умисне заподіяння працівникові правоохоронного органу чи його близьким родичам побоїв, легких або середньої тяжкості тілесних ушкоджень у зв’язку з виконанням цим працівником службових обов'язків – карається обмеженням волі на строк до 5-ти років або позбавленням волі на той самий строк.
3. Умисне заподіяння працівникові правоохоронного органу або його близьким родичам тяжкого тілесного ушкодження у зв’язку з виконанням цим працівником службових обов’язків – карається позбавленням волі на строк від 5-ти до 12-ти років.
4. Дії, передбачені частинами 1, 2 або 3цієї статті, вчинені організованою групою, –
караються позбавленням волі на строк від 7-ми до 14-ти років.
Замість висновку
В разі коли страшна біда на дорозі через конфлікт водія і поліцейського вже трапилася, для сторін цього конфлікту та їх рідних вже найчастіше не так і важливо, хто був правий, а хто винен. Сталося те, що сталося: горе, зламані людські долі, незагойні психологічні травми і т. п. А ось держава і громадянське суспільство зобов’язані робити необхідні висновки з кожної такої трагедії і робити кожен раз все можливе (і навіть більше), щоб подібні трагедії більше не повторювалися.
Потрібно більше уваги приділяти дотриманню закону всіма і скрізь. Необхідно ще зі шкільної лави вчити наших дітей вмінню знаходити між собою компроміс, з миром вирішувати конфліктні ситуації. І ціла наука конфліктологія тут готова допомогти педагогам і батькам. Однак навіть самих основ цієї сучасної науки і близько немає в сучасних шкільних програмах.
Необхідно приділяти більше уваги психологічній підготовці поліцейських, практиці правильного застосування табельної зброї та інших спеціальних засобів примусу в самих різних умовах. Це вкрай важка інтелектуальна та фізична робота. Крім того, поліцейських потрібно вчити думати, миттєво прораховувати всі можливі варіанти розвитку подій (насправді типових схем застосування зброї не так вже й багато), правильно оцінювати свої можливості і своєчасно викликати допомогу колег тощо. Але стаття не про це... Просто повернемося до теми і ще раз нагадаємо нашим читачам вже банальну і все ж вкрай як і раніше актуальну істину: кожному громадянину потрібно дотримуватися закону, а водієві, к тому же, потрібно неухильно дотримуватися Правил дорожнього руху. Згідно з пунктом 1.3 учасники дорожнього руху зобов’язані знаті й неухильно виконувати вимоги цих Правил, а також бути взаємно ввічливими. Повторимо ще раз: ВЗАЄМНО ВВІЧЛИВИМИ. Напевно, краще не скажеш.
Ігор Ворон, юрист.